一 、中华人民共和国成立初期的形势
正当人民解放军向东南、中南、西南、西北胜利进军之际，中华人 民共和国于10月1日宣告成立。中华人民共和国的诞生，标志着中国共 产党领导的人民革命战争，经过人民解放军和全国人民20多年的浴血奋 战，走过了艰难曲折的道路，取得了伟大的历史性的胜利。从此，中国 人民站起来了，中国进入了一个崭新的历史发展时期。
当时，国际国内形势是复杂的。在国际上，新中国的成立，得到苏联、 东欧与亚洲的社会主义国家、人民民主国家以及一些民族独立国家的承 认、同情与支持。但是，以美国为首的西方势力，坚持敌视立场，拒绝 承认中华人民共和国，反对并阻挠恢复中华人民共和国在联合国的合法 席位，企图在政治上孤立、在经济上封锁、在军事上包围中国，并继续 援助和支持国民党残余势力进行破坏和捣乱，阻挠中国人民解放台湾， 妄图把新中国扼杀在摇篮里。在国内，解放战争已取得基本胜利，但在中国共产党和全国人民面前还有着严重的困难和面临许多严峻的考验。 国民党军在节节败退之际，在大陆留置大批残余部队、特务分子和其他 反革命分子，同当地地主恶霸势力相互勾结，组成土匪武装，以游击战 的方式，在各地疯狂地进行破坏和捣乱。他们还寄希望于第三次世界大 战爆发，妄图卷土重来，东山再起。新解放区有3亿多人口的地区，土 地制度的改革尚未进行，封建地主阶级没有完全被打倒。在财政经济方 面，整个国民经济是一个极其落后的面临全面崩溃的烂摊子，特别是由 于国民党政府长期滥发纸币，造成了恶性通货膨胀、物价飞涨、投机猖獗、 市场混乱的局面；大批工厂停工停产，大量工人失业；农业连年受灾，灾 民流离失所，人民生活没有保障。这些问题严重地影响着工农业生产正 常进行和人民生活的安定，从而直接威胁着新生的人民政权的巩固。
中南六省解放初期也面临着许多困难和问题。在军事上，不仅要解 放海南岛和广东沿海岛屿，剿灭上百万的土匪，而且要保卫海边防的安 全，任务十分复杂、艰巨。在经济上，由于长期遭受帝国主义、官僚资本、 封建势力的压榨、掠夺和剥削，中南地区经济濒临崩溃，武汉、广州等 少数城市虽然有一些薄弱的工业，也停工停产，面临破产。在农村，封 建势力仍然存在，广大农村的政治、经济权力基本上仍然控制在地主阶 级的手里，若干地方地主恶霸与反革命势力相勾结，成为农村政治和经 济上的实际掌权者；加之连年灾荒，粮食严重歉收，广大农村极端贫穷 落后，农民生活极度困难；广大新区的群众尚未发动和组织起来。在民 族关系上，湖南、广东、广西三省是中南多民族地区，有苗、僮(壮)、彝、瑶、 侗、黎等少数民族800多万人，由于在国民党大民族主义政策的影响下， 这些兄弟民族在政治上长期受压迫和岐视，与汉族的隔阂和对立情绪相 当严重，加之各民族内部长期推行封建农奴制度，使兄弟民族受着双重 压迫，阶级矛盾激化。在边防、内卫方面，广东、广西为海防、边防前线， 广东又毗邻香港、澳门，是中国对外交往的进出口，帝国主义和国民党 反动派不断派特务从这里潜入内陆，与特务、土匪建立联系，收集情报， 进行各种破坏活动。上述情况说明，中华人民共和国成立初期中南地区的形势，是极为复杂和严峻的。
二、第四野战军兼中南军区的任务
为了适应新形势发展的需要，中共中央和中共中央军委根据国内 国际极其复杂的阶级斗争情况，要求人民解放军高度重视国际国内阶级 斗争的动向，务必不要松懈自己的战斗意志，决不允许任何帝国主义者 重新来侵略中国的国土。毛泽东在中共七届二中全会上提出了党和人民 解放军的任务，强调人民解放军永远是一个战斗队、又是一个工作队。 1949年10月1日，朱德向人民解放军发布了命令，指出：“中国人民解 放军全体指战员、工作员，坚决执行中央人民政府和伟大的人民领袖毛 主席的一切命令，迅速肃清国民党反动军队的残余，解放一切尚未解放 的国土，同时肃清土匪和其他一切反革命匪徒，镇压他们的一切反抗和 捣乱行为。”12月31日，中共中央为祝贺新年而发表的《告前线将士和 全国同胞书》中，向人民解放军提出了1950年的任务：“就是解放台湾、 海南岛和西藏，歼灭蒋介石匪帮的最后残余，完成统一中国的事业，不 让美帝国主义侵略势力在我们领土上有任何立足点。”这些指示，进一步 指明了人民解放军在新中国成立之初肩负的历史重任。
中南局和第四野战军兼中南军区领导，根据上述要求，结合中南 地区的实际情况，确定中华人民共和国成立初期中南的主要任务是： (一)积极组织渡海作战，准备解放海南岛和沿海岛屿；保卫海边防的安 全，巩固国防。(二)坚决依靠工人阶级，集中力量搞好城市接管后的工 作，恢复和发展经济建设。(三)集中兵力，发动和依靠群众，大力组 织剿匪作战，巩固新生的人民政权。(四)大力开展农村工作，组织好 生产；在完成反霸、减租、退押准备工作的基础上，分批进行土地改革。 (五)派出工作队奔赴各地，在地方党委统一领导下，建立地方政权，组 织地方人民武装，建立农会等各项群众组织，团结各族人民，维护社会 治安，建立城乡新的革命秩序。(六)集结主力，随时准备担负战略机动 任务。
在上述各项任务中，中南局和第四野战军兼中南军区领导强调：彻底 消灭残存在中南地区的土匪和国民党特务，是一项关系到新生革命政权 能否巩固发展的头等大事，主力部队和地方人民武装，要切实把剿灭土 匪、肃清特务作为压倒一切的中心任务，部队的生产、整训等工作，均 应在不妨碍执行剿匪作战任务的前提下进行，以便集中力量彻底消灭匪 患，为实施各项社会民主改革、进行经济建设打下稳固的基础。
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